Hồ sơ mời thầu là gì? Các bước lập cho bên mời thầu 2026
Mục lục
Tóm tắt nhanh
- Hồ sơ mời thầu là tài liệu pháp lý dùng trong đấu thầu rộng rãi, hạn chế và chào hàng cạnh tranh, có hiệu lực từ 1/1/2024 theo Luật Đấu thầu 2023.
- Hồ sơ mời thầu gồm 7 phần chính: chỉ dẫn nhà thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện hợp đồng và hồ sơ kèm theo.
- Bên mời thầu lập hồ sơ mời thầu dựa trên kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được duyệt và tài liệu thiết kế liên quan.
- Hồ sơ yêu cầu áp dụng cho hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, đàm phán giá — khác biệt rõ về phạm vi và quy trình so với hồ sơ mời thầu.
- Việc lập hồ sơ mời thầu cần tuân thủ quy trình: xác định căn cứ, soạn thảo, thẩm định, phê duyệt và phát hành đồng thời với thông báo mời thầu.
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu dùng trong hình thức đấu thầu rộng rãi, hạn chế và chào hàng cạnh tranh, quy định các yêu cầu để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá. Theo Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực từ ngày 1/1/2024, hồ sơ mời thầu phải được lập đúng nội dung và quy trình pháp luật quy định.
Bài viết hướng dẫn chi tiết cách lập hồ sơ mời thầu theo Luật Đấu thầu 2023 và các văn bản hướng dẫn liên quan, giúp bên mời thầu tại Đà Nẵng và các địa phương thực hiện đúng quy trình. Thông tin Xây dựng & Đô thị Đà Nẵng cung cấp kiến thức pháp lý chính xác, không cung cấp dịch vụ tư vấn đấu thầu. Bạn có thể tham khảo thêm về quy định pháp lý trong xây dựng và hướng dẫn lập hồ sơ xây dựng để hiểu rõ hơn về quy trình liên quan.
Hồ sơ mời thầu là gì theo quy định pháp luật mới nhất
Theo khoản 21 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023, hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chào hàng cạnh tranh. Tài liệu này bao gồm các yêu cầu cho gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá. Hồ sơ mời thầu có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2024 theo Luật Đấu thầu 2023.
Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lý bắt buộc trong quy trình lựa chọn nhà thầu, đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh công bằng. Tài liệu này được phát hành đồng thời với thông báo mời thầu và phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Bên mời thầu không được nêu điều kiện gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu cụ thể.
Các bước lập hồ sơ mời thầu theo quy trình chuẩn
Việc lập hồ sơ mời thầu gồm các bước chính: xác định căn cứ, soạn thảo, thẩm định, phê duyệt và phát hành. Căn cứ để lập hồ sơ mời thầu bao gồm kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, tài liệu thiết kế, bản vẽ, thuyết minh gói thầu và các quy định pháp luật liên quan. Dự thảo được lập sau khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
Hồ sơ mời thầu phải được phát hành đồng thời với thông báo mời thầu. Thời gian chuẩn bị hồ sơ mời thầu được tính từ ngày phát hành đến ngày đóng thầu, do bên mời thầu quyết định nhưng phải đảm bảo đủ thời gian cho nhà thầu nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
- Xác định căn cứ lập hồ sơ mời thầu
- Soạn thảo nội dung theo quy định pháp luật
- Tổ chức thẩm định hồ sơ mời thầu
- Trình phê duyệt hồ sơ mời thầu
- Phát hành đồng thời với thông báo mời thầu
Nội dung chính trong hồ sơ mời thầu xây dựng
Theo Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, hồ sơ mời thầu xây dựng gồm 7 phần chính: chỉ dẫn nhà thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện hợp đồng và các hồ sơ kèm theo. Mỗi phần có vai trò cụ thể trong việc hướng dẫn nhà thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu.
Yêu cầu kỹ thuật phải nêu rõ thông số kỹ thuật, đặc tính, yêu cầu công nghệ và chất lượng công trình. Điều kiện hợp đồng bao gồm điều kiện chung và điều kiện cụ thể, trong đó điều kiện cụ thể được số hóa trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các bản vẽ, thuyết minh kỹ thuật được đính kèm dưới dạng tệp tin PDF, Word hoặc CAD.
| Nội dung | Mô tả |
|---|---|
| Chỉ dẫn nhà thầu | Hướng dẫn cách chuẩn bị, nộp hồ sơ dự thầu, mở thầu, đánh giá và trao hợp đồng |
| Bảng dữ liệu đấu thầu | Quy định cụ thể các nội dung của chỉ dẫn nhà thầu cho từng gói thầu |
| Tiêu chuẩn đánh giá | Các tiêu chí đánh giá tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính |
| Biểu mẫu | Các mẫu đơn dự thầu, bảo lãnh dự thầu, cam kết thực hiện hợp đồng |
| Yêu cầu kỹ thuật | Thông số kỹ thuật, bản vẽ, thuyết minh công trình và điều khoản tham chiếu |
Phân biệt hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu
Hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu là hai loại tài liệu khác nhau, áp dụng cho các hình thức lựa chọn nhà thầu riêng biệt. Hồ sơ mời thầu dùng trong đấu thầu rộng rãi, hạn chế và chào hàng cạnh tranh. Hồ sơ yêu cầu áp dụng cho chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp và đàm phán giá.
Khác biệt lớn nhất là về tính công khai và quy trình. Hồ sơ mời thầu phải được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hồ sơ yêu cầu chỉ phát hành cho nhà thầu được mời, nội dung thường đơn giản hơn, không yêu cầu đánh giá năng lực, kinh nghiệm như hồ sơ mời thầu.
Hồ sơ mời thầu áp dụng cho hình thức đấu thầu cạnh tranh, yêu cầu công khai minh bạch. Hồ sơ yêu cầu áp dụng cho hình thức không cạnh tranh, chỉ phát hành cho nhà thầu được mời.
Vai trò và trách nhiệm của bên mời thầu
Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức thực hiện hoạt động đấu thầu, có thể là chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư thành lập. Theo Điều 79 Luật Đấu thầu 2023, bên mời thầu có trách nhiệm chuẩn bị, tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và trình duyệt kết quả.
Bên mời thầu phải lập và trình duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. Đơn vị này cũng chịu trách nhiệm bảo mật thông tin trong quá trình đấu thầu và cung cấp thông tin công khai theo quy định.
- Chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu
- Lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu
- Tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu
- Thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu
- Bảo mật thông tin và công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp mới nhất
Thông tư hướng dẫn Luật Đấu thầu 2023 quy định các mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp áp dụng cho các phương thức đấu thầu khác nhau. Các mẫu này được số hóa và tích hợp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, giúp bên mời thầu thực hiện thủ tục qua mạng.
Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp bao gồm đầy đủ các phần nội dung theo quy định, cập nhật phù hợp với thực tiễn. Bên mời thầu có thể truy cập trang web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tham khảo và sử dụng các mẫu chính thức.
| Mẫu số | Phương thức áp dụng | Hình thức đấu thầu |
|---|---|---|
| 3A | Một giai đoạn một túi hồ sơ | Đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh |
| 3B | Một giai đoạn hai túi hồ sơ | Đấu thầu rộng rãi, hạn chế |
| 3C | Sơ tuyển | Đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển |
Câu hỏi thường gặp
Hồ sơ mời thầu có bắt buộc phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không?
Có, theo Điều 8 Luật Đấu thầu 2023, hồ sơ mời thầu phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chậm nhất 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành. Với gói thầu quốc tế, hồ sơ phải đăng bằng tiếng Việt và tiếng Anh.
Thời gian chuẩn bị hồ sơ mời thầu được quy định như thế nào?
Theo Điều 45 Luật Đấu thầu 2023, thời gian chuẩn bị hồ sơ mời thầu được tính từ ngày phát hành đến ngày đóng thầu. Thời gian cụ thể do bên mời thầu quyết định nhưng phải đảm bảo đủ thời gian cho nhà thầu nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ.
Hồ sơ mời thầu có thể sửa đổi sau khi phát hành không?
Có, hồ sơ mời thầu có thể được sửa đổi hoặc làm rõ trước thời điểm đóng thầu. Việc sửa đổi phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và thông báo đến tất cả nhà thầu đã mua hồ sơ.
Bảo đảm dự thầu trong hồ sơ mời thầu được quy định như thế nào?
Theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP, bảo đảm dự thầu phải có giá trị từ 1-3% giá gói thầu, thời hạn hiệu lực vượt quá thời điểm đóng thầu ít nhất 30 ngày. Hình thức bảo đảm có thể là thư bảo lãnh ngân hàng hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh.
Hồ sơ mời thầu đối với gói thầu tư vấn có khác gì so với gói thầu xây lắp?
Có sự khác biệt về tiêu chí đánh giá. Với gói thầu tư vấn, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật dùng phương pháp chấm điểm. Với gói thầu xây lắp, thường dùng phương pháp đạt/không đạt. Hồ sơ mời thầu tư vấn cũng yêu cầu chi tiết hơn về phương pháp luận và nhân sự thực hiện.
Nguồn tham khảo
- Thư viện Pháp luật – Văn bản hợp nhất 74/VBHN-VPQH 2026 Luật Đấu thầu
- Thư viện Pháp luật – Cập nhật mẫu hồ sơ mời thầu mới nhất 2026 theo Thông tư 79 và Thông tư 134
- Chính sách xây dựng – Mẫu 3B Hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng một giai đoạn hai túi hồ sơ
- Thư viện Pháp luật – Bên mời thầu là gì? Trách nhiệm của bên mời thầu trong đăng tải thông tin về đấu thầu như thế nào?
- Thư viện Pháp luật – Hồ sơ yêu cầu trong đấu thầu được áp dụng trong những trường hợp nào?
Bài liên quan
Dự án A20 Đà Nẵng: Thông tin quy hoạch, tiến độ 2026
Cầu Hòa Xuân Đà Nẵng: Thông tin dự án và quy hoạch 2026
Tài liệu Thuyết Minh Bảo Tàng Chăm Đà Nẵng & Quy Hoạch Cơ Sở 2
Đấu thầu Đà Nẵng: Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu mới nhất 2026
Chợ Cồn Hùng Vương Đà Nẵng: Thông tin quy hoạch 2026
Công viên Thanh niên Đà Nẵng: Thông tin quy hoạch 2026
